政府績(jì)效管理系統:年度目標制定
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發(fā)布時(shí)間:2013/12/23 12:00
七、“部門(mén)管理系統”針對各業(yè)務(wù)科室、護理單元進(jìn)行日常管理、決策分析的需要設計,

2.1.1.    軟件設計原理

年度目標制定是目標管理、績(jì)效考核的基礎環(huán)節,目標制定流程是否科學(xué),不僅會(huì )影響目標制定的工作效率,而且直接決策年度目標分析、監控、考核和通報的效果??偨Y國內外政府績(jì)效管理實(shí)踐,目標管理績(jì)效考核軟件重點(diǎn)應當解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(1)目標體系的層次性問(wèn)題。黨政機關(guān)工作范圍廣泛,績(jì)效指標多樣,年度目標的內容十分龐雜,必須按照分級、分類(lèi)設置的原則進(jìn)行。目標管理軟件不僅要滿(mǎn)足層層分組的需要,而且對各項指標的下級不能限制是固定的層級(二級、三四或四級),如果需要固定層級,會(huì )大大增加年度目標制定和調整的工作量。

(2)績(jì)效指標的比較性問(wèn)題。無(wú)論是年度目標制定、還是工作實(shí)績(jì)考核,都必須依賴(lài)于往年歷史數據、以及同類(lèi)型單位同期數據的支撐,否則難以保證目標值制定、調速、考核的公平、公正。為此,目標管理軟件必須滿(mǎn)足各項績(jì)效指標的橫向、縱向對比分析問(wèn)題。

(3)年初目標的動(dòng)態(tài)調整問(wèn)題。年度目標一般以年初下達為主,由于到年底考核的時(shí)間跨度過(guò)長(cháng),但如果沒(méi)有年度目標的動(dòng)態(tài)調整機制,很難適應形勢和任務(wù)變化的需要。

(4)目標考核方法問(wèn)題。傳統的《目標管理責任書(shū)》往往只明確做什么事情,沒(méi)有明確各項目標的重要程度,導向性不強。更為糟糕的是沒(méi)有明確目標考核方法和相應的考核標準。

(5)目標考核的授權問(wèn)題。傳統的目標考核主要以考核組到現場(chǎng)驗收考核為主,由于考核組掌握信息不多、專(zhuān)業(yè)知識不夠、掌握標準不統一等原因,考核結果的客觀(guān)性、可比性、可信度不高。比較好的辦法是通過(guò)授權進(jìn)行協(xié)同考核。一是增加單列考核、即將安全生產(chǎn)、廉政建設等目標指定相關(guān)部門(mén)制定單獨的考核標準并實(shí)施考核,軟件自動(dòng)匯總、折算各類(lèi)目標類(lèi)型的得分;二是同一目標類(lèi)型的各項目標,可逐項授權給相關(guān)職能部門(mén)制定目標、確定考核方法,實(shí)施目標考核;三是建立自報、舉報、抽查機制,對于確實(shí)無(wú)第三方數據來(lái)源的責任目標,可由本單位逐項填報、公示,社會(huì )公眾、相關(guān)部門(mén)可進(jìn)行投訴、舉報,目標考核部門(mén)重點(diǎn)依據投訴舉報情況進(jìn)行抽查和督查,發(fā)現問(wèn)題的進(jìn)行分別按違反考核紀律、目標考核進(jìn)行處理。

2.1.2.    軟件操作流程

東旦“目標管理與績(jì)效考核軟件”創(chuàng )新性地采取結構樹(shù)技術(shù),不僅高效解決目標體系的層次性、導向性問(wèn)題,而且有效解決年度目標調整問(wèn)題、核心指標對比分析、年度目標考核等問(wèn)題。

目標管理軟件包括指標庫管理、目標框架管理、年初目標制定、年度目標調整等功能,全面滿(mǎn)足年度目標自上而下、自下而上制定、審核、調整。

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2.1.3.    系統指標維護

定義、維護系統指標庫的目的在于三個(gè)方面,一是用于定義指標框架(一、二級)指標,用于形成目標結構樹(shù)和目標考核通報。二是用于處理系統接口,自動(dòng)從統計系統和其他業(yè)務(wù)系統中獲取數據。三是滿(mǎn)足核心指標跨年度、跨部門(mén)對比分析的需要。

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2.1.4.    目標框架制定

可針對班子類(lèi)型或具體部門(mén)分別制定目標指標框架。包括績(jì)效指標、年度目標、考核標準、指標權重、考核方法、考核主體等內容。形成各班子、責任單位的績(jì)效指標庫。如第二年沒(méi)有變化,發(fā)布到年度即可作為年度目標體系。

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支持績(jì)效指標的層層分級,上移、下移、新增、刪除等操作??蓪?、復制一級、二級結構指標,形成層層驅動(dòng)的目標體系??蓪牍残钥己酥笜?,以便跨部門(mén)分析??尚略鰝€(gè)性指標(紅色表示),形成各單位、部門(mén)的個(gè)性指標庫,解決職能績(jì)效目標個(gè)性化管理問(wèn)題。軟件自動(dòng)根據各項指標權重換算各指標的項目分制(100分或1000分制權重),解決人工計算各指標分值工作量大問(wèn)題。

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2.1.5.          目標框架發(fā)布

可將各部門(mén)的績(jì)效指標框架(個(gè)性指標庫)發(fā)布到需考核的年度,形成年度目標模板??刹榭纯傊笜藬?、發(fā)布指標數、目標審核數等統計數字??蓜h除、重新發(fā)布。支持批量操作。

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2.1.6.          年初目標制定

可針對責任單位新增績(jì)效指標(紅字顯示)、排序,修改年度目標中的指標權重,目標值、考核方法、考核主體等目標屬性,在解決不同年度績(jì)效指標相對穩定的同時(shí),滿(mǎn)足不同考核年度目標值的變化。

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2.1.7.          目標動(dòng)態(tài)調整

年初目標發(fā)布后,目標績(jì)效辦可根據形成的任務(wù)變化需要,在各單位年度目標體系中,新增、調整相應的年度目標、指標權重、目標值等內容,軟件自動(dòng)按100制及各指標權重重新調整各目標的項目分值,有效解決年度目標追加和動(dòng)態(tài)調整問(wèn)題。

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2.1.8.          EXCEL導出

目標主管部門(mén)、各責任單位,可按權限將相關(guān)單位的年度目標導出到excel,進(jìn)行打印、下發(fā)、校對、質(zhì)紙存檔等操作。

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