貴州黔西縣:實(shí)績(jì)考核“指揮棒”激發(fā)干部工作激情
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發(fā)布時(shí)間:2013/11/27 12:00

從 2009年8月起,貴州省黔西縣在全縣科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、股級干部、駐村干部、村社區干部中逐步建立并實(shí)施以實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、以群眾滿(mǎn)意度為 標準、以?xún)?yōu)勝劣汰為手段、以激勵約束機制為主要內容的干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作,以此激發(fā)干部工作的內在動(dòng)力,形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者 汰”的選人用人機制,為強化干部隊伍建設、改進(jìn)工作作風(fēng)、激發(fā)工作熱情打下了堅實(shí)的基礎,加快了科學(xué)發(fā)展的步伐。

  一、主要做法

  黔西縣對干部隊伍實(shí)行實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作,主要是結合市委開(kāi)展的縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)“雙考雙評雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管 理的意見(jiàn)進(jìn)行,成立黔西縣實(shí)績(jì)考核辦公室,編制14人,由縣委組織部一名副部長(cháng)兼任辦公室主任,內設考核股和目標股。每年分層次對干部的年度工作實(shí)績(jì)和過(guò) 程執行情況進(jìn)行定性、定量考核,對干部實(shí)績(jì)進(jìn)行民主測評和社會(huì )公認度評估,將考核結果與干部的使用和工資獎金掛鉤。

  (一)建立并實(shí)施科級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系。

  黔西縣結合實(shí)際出臺了《關(guān)于開(kāi)展科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)“雙考雙評雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的意見(jiàn)》《黔西縣科級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導 干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)“雙考雙評雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)》等文件,明確了科級干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核的指導思想、基本原則和考核方式等。開(kāi)展科 級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作,主要是在鄉(鎮、辦事處)和縣直單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部中開(kāi)展。

  領(lǐng)導班子年度工作實(shí)績(jì)考核標準分為100分,考核內容為領(lǐng)導班子年度工作目標完成情況。領(lǐng)導干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核標準分為100分,構成比例為:班 子動(dòng)態(tài)跟蹤考核占領(lǐng)導干部考核的70%;領(lǐng)導干部分管工作的不定期動(dòng)態(tài)跟蹤考核占30%。平時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤了解領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在完成年度主要工作目標、實(shí) 施重大項目、應對重大事件過(guò)程中的政治表現、宗旨意識、決策水平、領(lǐng)導能力和履職情況,年終采取個(gè)人述職、實(shí)績(jì)公示、目標考核、民主測評、社會(huì )公認度評 估、現場(chǎng)調查、個(gè)別座談、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等方法進(jìn)行考核。同時(shí),縣實(shí)績(jì)考核辦建立科級領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)檔案,收集領(lǐng)導干部的獎懲情況、動(dòng)態(tài)跟蹤考核定性評價(jià) 資料和年度實(shí)績(jì)考核資料等。截至目前,建立科級領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)檔案1124卷,全面記錄了全縣科級領(lǐng)導干部工作的完成工作的情況。

  (二)建立并實(shí)施股級干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作體系。

  黔西縣出臺了《關(guān)于在縣直各部門(mén)、各鄉鎮股級干部中開(kāi)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)“雙考雙評雙掛鉤”考核管理機制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強各鄉鎮、縣直各 部門(mén)股級干部“雙考雙評雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作的通知》等文件,指導各單位建立正確的考核導向機制、客觀(guān)的民主評價(jià)機制和有效的獎懲機制,進(jìn)一步規 范股級干部的管理、考核工作。

  根據崗位職責和鄉鎮、部門(mén)中心工作需要,各單位合理制定股級干部季度或者半年工作目標,讓股級干部明確各時(shí)期工作任務(wù),并為完成目標任務(wù)而奮力 工作。每半年組織股級干部報告上半年主要工作開(kāi)展情況及取得的主要成效,存在的問(wèn)題和下一步主要工作計劃;每年年底,組織召開(kāi)全體干部職工大會(huì ),對股級干 部思想政治表現情況、工作完成情況、廉潔自律情況、工作作風(fēng)情況等進(jìn)行民主測評,測評結果記入個(gè)人實(shí)績(jì)檔案。同時(shí),各單位建立股級干部實(shí)績(jì)檔案,詳細記錄 股級干部信息、工作實(shí)績(jì)報表、動(dòng)態(tài)工作考核情況、獲獎懲情況、年終考核情況等,為客觀(guān)公正地評價(jià)和衡量干部打下了堅實(shí)的基礎。

  (三)建立并實(shí)施駐村(社區)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系。

  黔西縣出臺了《黔西縣駐村(社區)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)》,按照分級管理、分級負責的原則,對縣直各部門(mén)選派到村(社區)掛職鍛煉 的干部和鄉鎮(辦事處)明確的包村(社區)、駐村(社區)干部進(jìn)行工作實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核,并將考核結果在一定范圍內進(jìn)行公示,考核結果作為干部評先選優(yōu)的 重要依據之一。

  在工作中,各鄉鎮成立了駐村干部考核領(lǐng)導小組,要求駐村干部在村(社區)黨組織的領(lǐng)導下,堅持決策在基層制定、工作在基層開(kāi)展、矛盾在基層化 解、經(jīng)驗在基層總結的原則,結合所駐村(社區)實(shí)際,制定駐村(社區)工作計劃,列出具體的幫促項目、擬辦實(shí)事好事等,幫助村(社區)進(jìn)一步理清發(fā)展思 路,謀劃發(fā)展項目,落實(shí)發(fā)展舉措,努力為村(社區)提供信息、資金、技術(shù)、人才等支持。駐村干部必須帶著(zhù)政策、必須帶著(zhù)任務(wù)、必須帶著(zhù)感情去深入基層,宣 傳中央、省委、市委和縣委的各項惠民政策、措施,用真心、動(dòng)真情,傾情幫助聯(lián)系對象疏導理順思想情緒,增進(jìn)與人民群眾的感情,維護和諧穩定。每年年中和年 終,對駐村干部工作落實(shí)不落實(shí)、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意等情況進(jìn)行考核,考核結果記入干部實(shí)績(jì)檔案。

  (四)建立并實(shí)施村社區“兩委”班子和村社區干部績(jì)效考核體系。

  黔西縣出臺了《黔西縣村(社區)“兩委”班子和村(社區)干部績(jì)效考核辦法(試行)》,通過(guò)百分制量化考核,科學(xué)、準確的考核村(社區)“兩委”班子和村(社區)干部的工作實(shí)績(jì)和德才表現,獎優(yōu)罰劣,在村(社區)干部隊伍中建立公平、公正、競爭的工作機制。

  鄉鎮根據各村(社區)實(shí)際,圍繞重點(diǎn)工作與村(社區)干部簽訂目標考核責任書(shū),制作專(zhuān)門(mén)的考核標準進(jìn)行考核,采取月督查、季考核、年度目標考核 等方法進(jìn)行考核。月督查,即由各鄉鎮的包村領(lǐng)導組織包村(社區)干部每月對村(社區)干部的目標完成情況進(jìn)行督查,督查情況向鄉鎮匯報并記錄在案;由鄉鎮 黨委組織考核小組每季度對村(社區)干部階段性目標完成情況進(jìn)行考核,結合月督查情況,對村(社區)干部進(jìn)行量化評分,兌現績(jì)效考核工資;半年考核一般在 每年6月底進(jìn)行,主要考核村(社區)“兩委”班子和村(社區)干部半年工作任務(wù)完成情況,調度推進(jìn)下半年工作;年終考核一般在年底進(jìn)行,主要考核村(社 區)“兩委”班子年度目標任務(wù)完成情況和村(社區)干部履行崗位職責情況。同時(shí),建立村(社區)干部實(shí)績(jì)檔案(一人一檔)并指派專(zhuān)人負責管理。村(社區) “兩委”班子的考核結果按照成績(jì)突出、比較突出、實(shí)績(jì)一般、實(shí)績(jì)較差四個(gè)等次進(jìn)行評價(jià);村(社區)干部績(jì)效考核按照優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次 進(jìn)行評價(jià)。村(社區)干部的報酬由“基礎報酬+績(jì)效報酬”兩部分組成,在固定“基本報酬”的條件下,各鄉鎮根據考核結果,對村(社區)干部“績(jì)效報酬”實(shí) 行差別工資,按“績(jì)”分配,獎優(yōu)懲劣。

  二、取得的成績(jì)

  通過(guò)建立并實(shí)施干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核,既考“過(guò)程”,又考“結果”;既考“顯績(jì)”,又考“潛績(jì)”;既考集體作用,又考個(gè)人努力;既考縱向進(jìn)展,又考橫向位次,增強干部的責任意識,激發(fā)干部創(chuàng )先爭優(yōu)的熱情。

  一是激發(fā)了干部的工作熱情。通過(guò)對干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核和橫向測評,實(shí)現壓力共擔,互評互動(dòng),使干部置身于創(chuàng )先爭優(yōu)的工作氛圍之中,增強干部的 責任意識和危機感。根據考核和動(dòng)態(tài)跟蹤管理的情況,將考核結果與干部的選拔任用、工資獎金掛鉤,把實(shí)績(jì)作為干部升、降、去、留的主要依據,鼓勵創(chuàng )業(yè)者、重 用實(shí)干家、保護改革者、寬容創(chuàng )新挫折,讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎勵、提拔和重用,讓不作為、亂作為、無(wú)作為的干部受到誡勉、降職和免職,真正 打破干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況,形成以考核促干事、以考核促發(fā)展的機制,營(yíng)造工作創(chuàng )一流、目標爭第一的良好氛圍。

  二是加強了干部隊伍建設。通過(guò)建立并實(shí)施干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核體系,選實(shí)績(jì)突出的干部,以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jì)來(lái)證明干部的工作能力和衡量干部的工作 水平;選敢闖敢試的干部,以應對復雜形勢和艱巨任務(wù)的水平來(lái)衡量干部;選群眾公認的干部,以人民群眾的滿(mǎn)意率和認可度來(lái)衡量干部。通過(guò)實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管 理,提升干部解決問(wèn)題的能力,提升干部謀發(fā)展、促和諧的能力,提升干部開(kāi)拓創(chuàng )新的能力,激勵干部大膽解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新,搶抓機遇,積極主動(dòng)投身到全力推 進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái),真正建成一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。

  三是夯實(shí)了基層組織建設。通過(guò)建立并實(shí)施干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作,緊緊圍繞黨的中心任務(wù),用完成任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗基層組織的工作能 力,用改革和創(chuàng )新的精神來(lái)促進(jìn)研究新情況、解決新問(wèn)題,用扎實(shí)有效的措施來(lái)改進(jìn)基層組織的活動(dòng)內容和工作方式。實(shí)行村社區干部績(jì)效考核辦法,強化過(guò)程管 理,實(shí)行階段問(wèn)效、嚴格兌現獎懲,努力形成“決策目標——執行責任——督查落實(shí)——優(yōu)獎劣罰”的長(cháng)效機制,真正做到“千斤擔子眾人挑、人人肩上有指標”的 干事創(chuàng )業(yè)體系,即保證村級事務(wù)有人抓,又保證抓出效果,形成了有人督促做事,有人認真干事,有人主動(dòng)爭事、積極做事、大膽辦事的工作格局。截止目前,黔西 縣有333個(gè)農村黨支部、17個(gè)社區黨支部、269個(gè)機關(guān)事業(yè)單位黨組織、9個(gè)非公經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨支部、2個(gè)園區黨組織獲得了縣級以上五好基層黨 組織稱(chēng)號,夯實(shí)了基層組織建設基礎。

  四是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。通過(guò)建立并實(shí)施實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核體系,增強干部工作責任感和使命感,形成良好的精神狀態(tài),讓干部有一股敢于拼搏、 勇于爭先的闖勁,有一股自強不息、永不滿(mǎn)足的韌勁,有一股吃苦耐勞、有所作為的干勁,把心思集中在“想干事”上,把本領(lǐng)體現在“會(huì )干事”上,把目標鎖定在 “干成事”上,把境界凸顯在“不出事”上,更加奮發(fā)有為地開(kāi)展好各項工作。動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系成為引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”、彰顯民意的“風(fēng)向標”和推動(dòng)工 作的“加速器”,營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)干事創(chuàng )業(yè)風(fēng)氣的形成。2012年上半年,全縣生產(chǎn)總值完成44.87億元,同比增長(cháng)15.2 %;固定資產(chǎn)投資完成49.9億元,同比增長(cháng)73.2%;實(shí)現城鎮居民人均可支配收入9647元,同比增長(cháng)18.2%;農村居民人均現金收入2324元, 同比增長(cháng)17.4%,經(jīng)濟總體保持穩步增長(cháng)。民營(yíng)經(jīng)濟總產(chǎn)值47.2億元,同比增長(cháng)17.5%;民營(yíng)經(jīng)濟增加值21.8億元,同比增長(cháng)21.99%,民營(yíng) 經(jīng)濟投資額19.67億元,同比增長(cháng)21.22%。

  三、工作啟示

  實(shí)行干部實(shí)績(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作,引領(lǐng)領(lǐng)導班子的工作目標和領(lǐng)導干部的價(jià)值取向,不斷提高了領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展能力和執政水平,建設了一支與新形勢新任務(wù)相適應的干部隊伍。

  (一)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系,有助于加強領(lǐng)導班子隊伍建設。實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理,通過(guò)經(jīng)常性考核,重點(diǎn)了解和掌握領(lǐng)導班子日常工作 運行狀況和干部隊伍建設等方面的情況,并及時(shí)解決領(lǐng)導班子和干部隊伍建設中出現的帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題,為有針對性的開(kāi)展思想教育、組織談心、班子調 整提供了依據。通過(guò)全方位、立體式、動(dòng)態(tài)化的考核評價(jià)機制,實(shí)現了對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部客觀(guān)公正的評價(jià),有力、高效推進(jìn)“團結、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的發(fā)展 型領(lǐng)導班子建設。

  (二)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系,有助于提高各級領(lǐng)導干部的執行力。轉變作風(fēng)、深入實(shí)踐、狠抓落實(shí)是檢驗黨政機關(guān)執政能力的重要體現,是 領(lǐng)導干部自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的綜合考驗,是執政為民的重要體現,是檢驗領(lǐng)導干部能否堅持實(shí)事求是、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)。建立主體明確、職責清楚、 細則量化的崗位責任制,做到人人有責任,人人有目標,人人有壓力,不斷增強領(lǐng)導干部提升領(lǐng)導水平和執行能力的動(dòng)力,從而形成重實(shí)干、看實(shí)效、比實(shí)績(jì)的務(wù)實(shí) 之風(fēng)和學(xué)先進(jìn)、帶后進(jìn)、爭標兵的趕超之風(fēng),形成人人有壓力感、緊迫感,人人有危機意識,人人想干事創(chuàng )業(yè)的充滿(mǎn)活力的干部群體,進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導的執行力 和落實(shí)力。

  (三)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系,有助于強化過(guò)程跟蹤管理。對年度主要工作目標、重點(diǎn)工作、重大項目實(shí)施情況、突發(fā)公共事件和重大自然災 害應急處置等工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核,保證各項重大決策部署都納入考核目標,各項重點(diǎn)工作任務(wù)都落實(shí)到考核單位,各項無(wú)法預知的重要工作都進(jìn)入考核視野,把 結果管理與過(guò)程管理結合起來(lái),促進(jìn)各項工作在統籌兼顧中實(shí)現全面、協(xié)調和可持續發(fā)展,形成強化事中督查,及時(shí)掌握執行情況,使工作按照事先設計的軌跡運 行;強化事后跟蹤,及時(shí)評估執行結果,確保各項任務(wù)、目標和措施落到實(shí)處,全面了解執行的實(shí)際效果。強化過(guò)程跟蹤管理,步步落實(shí),緊密跟蹤,有要求、有追 蹤、有反饋、有修正、有考核、有激勵的管理鏈條會(huì )轉動(dòng)執行力落地效果,更接地氣,更有力。

  (四)建立并實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系,促進(jìn)了機關(guān)干部作風(fēng)轉變。動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系拓寬了干部監督渠道,首次引入民意調查機制,并將民調結 果計入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度工作實(shí)績(jì)考核得分,實(shí)現了由組織評價(jià)向社會(huì )評價(jià)、由封閉評價(jià)向開(kāi)放評價(jià)的轉變,實(shí)現了“官評”與“民評”相結合,從制度層 面上保障了人民群眾對干部的評價(jià)權、監督權和選擇權,讓干部既“對上負責”、對組織負責,又“對下負責”、對群眾負責。通過(guò)“績(jì)?yōu)槊袼?rdquo;,實(shí)現了“權為 民所用”,強化了干部的宗旨意識,促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)的轉變。圖片

  (責任編輯:李雪林)