鄞州:傾力打造陽(yáng)光司法三大平臺
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發(fā)布時(shí)間:2013/12/17 12:00

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                    在鄞州法院訴訟服務(wù)中心,法官為當事人演示如何使用觸摸屏查詢(xún)案件進(jìn)展信息。
 

    審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執行信息公開(kāi)是司法公開(kāi)的三大平臺。作為全國司法公開(kāi)示范法院,浙江省寧波市鄞州區人民法院通過(guò)富有實(shí)效性和可操作性的制度設計,打造陽(yáng)光司法工程,推進(jìn)三大平臺建設。這一思路和做法在2013年8月受到最高人民法院院長(cháng)周強的肯定。

 

    近年來(lái),該院的上訴率、息訴息訪(fǎng)率、二審改判瑕疵率逐年下降,在全省法院位居先進(jìn)行列。

 

    審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執行信息公開(kāi)是司法公開(kāi)的三大平臺。作為全國司法公開(kāi)示范法院,浙江省寧波市鄞州區人民法院通過(guò)富有實(shí)效性和可操作性的制度設計,打造陽(yáng)光司法工程,推進(jìn)三大平臺建設。這一思路和做法在2013年8月受到最高人民法院院長(cháng)周強的肯定。

 

    近年來(lái),該院的上訴率、息訴息訪(fǎng)率、二審改判瑕疵率逐年下降,在全省法院位居先進(jìn)行列。 

 

    ■審判流程公開(kāi)平臺

 

    ——案件流程看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、聽(tīng)得到

 

    寧波市鄞州區的林先生是一家民營(yíng)企業(yè)的部門(mén)經(jīng)理。2012年1月,林先生的朋友向他借了6萬(wàn)元,約定3個(gè)月歸還,月利率2%。到期后,朋友卻沒(méi)有還錢(qián)的意思,無(wú)奈之下,他只好到鄞州法院打官司。

 

    2012年6月25日,林先生第一次踏進(jìn)法院大門(mén)。來(lái)到訴訟服務(wù)中心后,他發(fā)現,立案、法官約見(jiàn)、人民調解、信訪(fǎng)接待等14個(gè)不同功能的窗口一應俱全,大屏幕上還滾動(dòng)顯示著(zhù)全院每一位法官的簡(jiǎn)介。

 

    在導訴員的指引下,林先生順利完成立案,同時(shí)拿到一張《告知書(shū)》,上面寫(xiě)著(zhù)當事人可以在鄞州法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“陽(yáng)光司法服務(wù)平臺”上查詢(xún)到一審民商事、行政案件的進(jìn)展情況,并告知其案件查詢(xún)碼。

 

    三天后,林先生收到了一條來(lái)自法院的短信,案件的承辦法官、開(kāi)庭時(shí)間、審限以及與其相關(guān)內容都告知得一清二楚。

 

    8月10日,林先生的案件在第二審判庭正式開(kāi)庭。該審判庭是鄞州法院現有的25 個(gè)標準化數字法庭之一,庭審過(guò)程實(shí)行全程錄音錄像,庭審結束后15分鐘內自動(dòng)刻錄成光盤(pán)。數字化法庭同時(shí)還具備遠程庭審、遠程取證、庭審網(wǎng)絡(luò )直播等功能。 兩個(gè)小時(shí)后庭審結束,法官宣布將擇日宣判。

 

    四天后,林先生在家里登陸鄞州法院網(wǎng),找到了陽(yáng)光司法服務(wù)平臺,輸入姓名和案件查詢(xún)碼后,網(wǎng)頁(yè)上出現了案件進(jìn)展、聯(lián)系法官、庭審視頻、判后答疑、裁判文書(shū)、滿(mǎn)意度測評等10個(gè)子欄目。

 

    懷著(zhù)好奇的心態(tài),林先生將每個(gè)欄目都進(jìn)行了瀏覽。

 

    點(diǎn)擊“案件進(jìn)展”,立案、受理、管轄異議、開(kāi)庭等節點(diǎn)信息一目了然。他發(fā)現,開(kāi)庭后的第3天,承辦人就已經(jīng)完成法律文書(shū)的制作。

 

    點(diǎn)擊“庭審視頻”,網(wǎng)站上跳出了“庭審視頻下載預約平臺”,林先生按照提示進(jìn)行了預約,第二天他就完成了庭審視頻的下載。對于案件中比較關(guān)注的問(wèn)題,他進(jìn)行了反復的觀(guān)看,發(fā)現法官對焦點(diǎn)問(wèn)題的梳理清晰明白,庭審程序嚴謹規范。

 

    8月18日,開(kāi)庭后的第8天,林先生拿到了法院的判決書(shū),他對判決書(shū)中的一項內容不理解。為此,他點(diǎn)擊了平臺中的“判后答疑”欄目,給法官留言。兩天后,他在網(wǎng)站上看到了法官的詳細解答,消除了疑惑,并在“滿(mǎn)意度測評”欄目中給出了好評。

 

    在筆者對這位普通的當事人就第一次打官司的經(jīng)歷進(jìn)行采訪(fǎng)時(shí),林先生講述了當時(shí)的 情景,語(yǔ)氣中充滿(mǎn)了肯定與贊許:“以前聽(tīng)說(shuō)打官司是件麻煩事,免不了要到處托人打聽(tīng)案件消息?,F在發(fā)現并不是這樣,有短信提示,還可以上網(wǎng)查看庭審視頻和 裁判文書(shū),不但方便,而且判決結果令人信服。”

 

    林先生的案件是鄞州法院在2012年所辦理的6886件民商事案件中的普通一 例。在整個(gè)審判過(guò)程中,該院把案件審判流程中的每一個(gè)節點(diǎn)信息都告知當事人,審判環(huán)節公開(kāi)透明。在此,該院于2012年開(kāi)發(fā)的陽(yáng)光司法信息公開(kāi)平臺發(fā)揮了 重要的作用。該平臺通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、觸摸屏、聲訊電話(huà)和短信四大系統的配合,向當事人全面公開(kāi)案件審判流程。林先生體驗到的,就是其中的互聯(lián)網(wǎng)系統。

 

    自從該平臺運行以來(lái),打官司在鄞州法院變得大不相同,陽(yáng)光司法理念在“時(shí)空”上實(shí)現了質(zhì)的飛越——

 

    在法院,當事人可以通過(guò)觸摸屏查閱電子案卷,免除繁瑣手續的服務(wù),司法公開(kāi)變得更加富有實(shí)效性。

 

    在家中,當事人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反復觀(guān)看自己的庭審視頻,庭審的每一個(gè)細節、法官的一言一行都不假雕琢地“曝光”在當事人的雙眼之下。

 

    甚至走在路上,都可以通過(guò)語(yǔ)音電話(huà)了解案件進(jìn)程,科技的力量為司法資源的及時(shí)獲取插上了有力的臂膀。

 

    每個(gè)節點(diǎn)到來(lái)之前的法院短信提醒,更讓當事人感受到法院工作的人性化,也讓當事人與法院之間信息不對稱(chēng)的情況得以改善。

 

    ■裁判文書(shū)公開(kāi)平臺

 

    ——裁判文書(shū)事實(shí)清、依據足、說(shuō)理透

 

    張寶琴是鄞州法院未成年人案件綜合審判庭庭長(cháng),擔任法官已有20余年。本來(lái),辦案對她而言已經(jīng)駕輕就熟。然而,從去年開(kāi)始,她感覺(jué)到巨大的壓力。

 

    原來(lái),司法信息公開(kāi)平臺的啟動(dòng),將她審判工作的每一個(gè)細節都“曬”在陽(yáng)光之下:程序上絲毫不敢有誤,審限上絕對不能超越,言行上也不能有瑕疵。

 

    “任何時(shí)候,我都像上了發(fā)條一樣,時(shí)刻處于忙碌而又緊張的狀態(tài)。”張寶琴說(shuō),“以前只要追求案結事了,現在還要關(guān)注實(shí)現案結事了的過(guò)程是否足夠完美。”

 

    事實(shí)上,上述關(guān)于審判流程公開(kāi)的改革對于一個(gè)經(jīng)驗豐富的老法官而言還不是最具挑戰的,張寶琴更為關(guān)注的,是該院推行的裁判文書(shū)上網(wǎng)制度。

 

    2013年,根據最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的要求和浙江省 高級人民法院對陽(yáng)光司法的整體部署,鄞州法院對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設立的“裁判文書(shū)”欄目進(jìn)行了升級。根據該院的新規定,凡是可以公開(kāi)的裁判文書(shū),必須在案件生效 后一周內上傳到鄞州法院網(wǎng)上,接受公眾的監督檢閱。在“上網(wǎng)”之前,每一份裁判文書(shū)都經(jīng)過(guò)技術(shù)“隱名”處理,切實(shí)保護當事人信息安全。

 

    裁判文書(shū)是每一個(gè)案件的最終產(chǎn)品,包含了法官對事實(shí)的認定、對法條的適用,以及 得出最終結論的推理分析過(guò)程。裁判文書(shū)在網(wǎng)上“晾曬”,意味著(zhù)任何人都可以獲取鄞州法院的裁判文書(shū)資源,并對其進(jìn)行批判與評價(jià)。陽(yáng)光之下的裁判文書(shū),充分 公開(kāi)法官認定事實(shí)、適用法律以及推理過(guò)程,不僅是法學(xué)愛(ài)好者的教科書(shū)、百姓的普法讀物,更是公眾對法院、法官做出客觀(guān)評價(jià)的重要依據。

 

    “首先,裁判文書(shū)不能有錯別字,否則它就失去了權威性;其次,裁判的說(shuō)理要充 分,從案件事實(shí)的認定到法律條文的適用都必須有理有據,否則它就失去了公正性。”張寶琴分析了為什么裁判文書(shū)上網(wǎng)給法官的壓力最大,“所以,在做出每一份 判決書(shū)之前,我們都反復推敲,慎之又慎。”

 

    “裁判文書(shū)上網(wǎng)是以公開(kāi)促公正最直接的手段,它可以倒逼法官提升業(yè)務(wù)水平,強化公正司法的理念。”鄞州法院院長(cháng)張光宏說(shuō),“雖然它帶給法官們很大的壓力,但正是這種壓力促使我們進(jìn)步,而這些進(jìn)步,最終將換來(lái)更多公眾的信任,從而打造更好的司法環(huán)境。”

 

    ■執行信息公開(kāi)平臺

 

    ——案件執行透明化、規范化、便捷化

 

    2013年7月16日10點(diǎn)40分,王興(化名)先生盯著(zhù)電腦屏幕,以296000元的價(jià)格在淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)平臺上成功競得了鄞州法院拍賣(mài)的位于寧波市北侖區的一套房產(chǎn)。

 

    該套房產(chǎn)的起拍價(jià)為103000元,在24小時(shí)內,共有22人參與,出價(jià)158次,圍觀(guān)人數達10916人,最終成交價(jià)格的溢價(jià)率達到187.4%。

 

    “6月底,我在瀏覽淘寶網(wǎng)時(shí)無(wú)意中發(fā)現了這套房產(chǎn)。法院居然到網(wǎng)上來(lái)拍賣(mài)被查封 扣押的房產(chǎn),讓我感到很意外。我了解了這套房產(chǎn)的地理位置、市場(chǎng)評估價(jià)后,對其非常感興趣,于是抱著(zhù)試試看的心態(tài)報名參與競拍。拍賣(mài)開(kāi)始后,大家競相出 價(jià),場(chǎng)面非常激烈,就好像在現場(chǎng)參加拍賣(mài)會(huì )一樣。”王先生興奮地回憶起當時(shí)的情景,“最后我成功拍到了這套房產(chǎn),也讓我相信了網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)絕對不是法院的 作秀行為。”

 

    2012年,鄞州法院被浙江省高級人民法院指定為首批網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)試點(diǎn)法院,開(kāi) 始在上級法院的指導下積極探索網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的做法。同年7月10日起,該院先后20次在淘寶網(wǎng)上拍賣(mài)機動(dòng)車(chē)輛、機器設備以及房產(chǎn)。淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)的鄞州法 院頁(yè)面記錄了每一次拍賣(mài)的細節與成果,并不斷推出新的待拍賣(mài)標的物。

 

    為了提高公眾對網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的參與度,每次網(wǎng)拍之前,該院都將拍賣(mài)標的的信息、 相關(guān)權利義務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行詳細公開(kāi),并邀請感興趣者對拍賣(mài)標的進(jìn)行實(shí)地考察。整個(gè)拍賣(mài)過(guò)程中,競拍者無(wú)需支付任何傭金,并且可以在完全公開(kāi)透明的環(huán)境下進(jìn)行 出價(jià)。這些做法不僅保障了當事人利益最大化,更拓寬了公眾有序參與司法活動(dòng)的渠道。

 

    開(kāi)展司法網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)只是鄞州法院打造執行公開(kāi)平臺的一個(gè)方面。為了消弭社會(huì )各界對 執行難的誤解,鄞州法院還積極推進(jìn)執行信息公開(kāi)平臺建設,在鄞州法院網(wǎng)上設立了“執行在線(xiàn)”專(zhuān)欄,并結合浙江法院網(wǎng)、浙江征信平臺、各類(lèi)報刊對失信被執行 人的姓名、照片、家庭住址、執行標的等信息進(jìn)行曝光。

 

    在執行過(guò)程中,鄞州法院打破“一人到底”的辦案模式,采取執行權分段運行,并及時(shí)向申請執行人公開(kāi)與此相對應的財產(chǎn)查控、財產(chǎn)處置、款物發(fā)放等節點(diǎn)信息,對確無(wú)財產(chǎn)可供執行的案件,及時(shí)向申請執行人說(shuō)明情況。

 

    “遇到無(wú)法順利執行的情況,申請執行人往往情緒很激動(dòng),覺(jué)得是法官沒(méi)有用心辦理 自己的案件?,F在,我們把失信被執行人的財產(chǎn)信息公布在網(wǎng)上,把辦理執行案件的每個(gè)環(huán)節都向申請執行人公開(kāi),減少其憑空猜測帶來(lái)的誤會(huì )??吹椒ㄔ呵袑?shí)為他 們做了努力,即使結果不盡如意,他們還是會(huì )心懷感激。”張光宏說(shuō)。